1937年8月22日，中共中央在陕北洛川举行政治局扩大会议，参加会议的政治局委员、中央委员和各方面主要负责人共22名。毛泽东代表中共中央政治局作了军事问题和国共两党关系问题的报告。会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》。会议决定在敌后放手发动独立自主的游击战争，建立敌后抗日根据地，并决定在国民党统治区放手发动抗日的群众运动。会议认为，在有利于动员全国人民参加抗战的前提下，应当争取全国人民的政治经济权利，决定以减租减息作为抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策。

  8月25日，洛川会议决定成立中共中央革命军事委员会，由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、张浩、徐向前11人组成，毛泽东任书记(后称主席)，朱德、周恩来任副书记(后称副主席)，杨尚昆任秘书长。

  洛川会议是中国共产党在历史转折关头召开的一次重要会议，它明确了中国共产党在抗日战争时期的主要任务。

  这次会议指出了国共两党两条不同的抗战路线的原则区别，确立了共产党在敌后放手发动独立自主的游击战争、利用游击战争配合正面战场、开辟敌后战场、建立敌后抗日根据地的战略任务，正确地指导了党和军队实行由国内战争到民族战争、由正规战到游击战的战略转变，为实现党对抗日战争的领导权和为争取抗日战争的胜利奠定了政治思想基础，指明了正确道路。确定了中国共产党的基本任务和各项具体政策，为中国共产党的发展和壮大指明了方向。